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“十四五”期間,我國大氣污染防治面臨著多重挑戰,其中就包括PM2.5和臭氧的協同治理。在2020年5月,生態環境部大氣司司長劉炳江在例行新聞發布會表示,生態環境部已經啟動了“十四五”大氣污染防治專項規劃的編制工作。
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針對PM2.5和臭氧應該如何治理呢?
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國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任、中國工程院院士賀克斌表示,PM2.5控制目標的初步考慮是“分區域、分階段實現達標”。
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仍要針對“重點區域”來進行“分類管控”。除了京津冀、長三角和汾渭平原三大重點區域外,川渝地區和長江經濟帶的污染防治等的污染防治也將會受到重視,同時還會加強對東北地區、蒙寧陜晉交界地區、蘇皖魯豫交界地區等區域的關注。根據實際情況,要突出重點管控的空間、時段、行業領域,實行分類差異化管控,分階段逐步完成目標。
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另外,大氣污染治理還會加強區域聯防聯控和重污染天氣應對,逐步實現從“點源治理”向“區域綜合治理”轉變,對大氣污染污染物的減排不再只是局限在某幾個指標上,而是從全局進行考量。
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賀克斌還提到,“十四五”大氣污染防治應有臭氧等地方特色指標。
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劉炳江曾在會議中指出,“十四五”大氣污染防治的目標設定上,會延續“大氣十條”“藍天保衛戰三年行動計劃”的思路,主要圍繞著空氣質量改善和主要污染物減排量方面來設計目標,其中將包括臭氧等減排目標。
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臭氧污染的兩項前體物是VOCs和氮氧化物,在多目標協同控制的要求下,大氣污染物減排壓力等將加大,從而導致大氣污染防控目標更高。
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這也需要繼續聚焦產業、能源、運輸、用地四大結構的調整優化,結合各地方的實際情況,設計出體現地方特色的指標,實現統一性與差異化的結合,同時對一些關鍵性的污染物,比如VOCs和Nox,要更加強調總量減排指標。
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有數據顯示,目前,我國二氧化硫、氮氧化物等的排放總量都在下降,但在VOC控制方面做得還不夠全面,在“十四五”期間,國家和各地方會更傾向于對VOCs的管控,并鋼鐵企業超低排放和大宗貨物運輸企業鐵路專用線建設等工程,推動空氣質量改善。
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“十四五”期間,我國將繼續實施行之有效的大氣污染防治政策措施,從全面布局、精準施策、精準防控和嚴格監管等方面進行完善。在進一步凸顯區域差異化治理同時,也統籌全局來進行大氣污染物減排治理。
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